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临沂市园林局关于开展法制宣传教育的第六个五年规划
[字号: ] 2011-11-14   
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(2011—2015年)
 
在市委、市政府的领导下,我局顺利实施了法制宣传教育第五个五年规划,基本完成了规划确定的各项任务。为全面贯彻落实科学发展观,促进依法治国基本方略的实施,加快推进园林普法依法治理的进程,进一步提高广大干部职工的法律素质,促进园林事业又好又快发展。根据宪法和中央、省市关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划的要求,结合我局实际,制定本规划。
一、指导思想、总体目标和工作原则
(一)指导思想
第六个五年法制宣传教育工作的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕临沂市“十二五”规划关于城市园林和滨河景区工作的发展目标任务,按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合,深入开展法制宣传教育,深入推进依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,努力促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为城市园林和滨河景区事业又好又快发展营造良好的法治环境。
(二)主要目标
通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践,深入宣传宪法,广泛传播法律知识,进一步增强全局干部职工的法律意识和法律素质,提高依法行政的能力和水平,营造良好的法治氛围,推动形成自觉学法守法用法的社会环境。
(三)工作原则
1、坚持围绕中心,服务大局。紧紧围绕我市经济和社会发展“十二五”规划的总体要求,深入开展法制宣传教育,认真落实园林系统法制宣传教育的各项任务,为我市经济社会的协调发展、维护社会稳定贡献力量。
2、坚持以人为本,心系群众。着眼于群众的实际法律需求,在法制宣传中服务群众,把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
3、坚持学用结合,普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,突出宣传法治实践的重要作用,不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践,在法治实践中加强法制宣传教育,深入推进各项事业依法治理。
   
4、坚持与时俱进,改革创新。把握法制宣传教育工作规律,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,改进方式方法,体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。
5、坚持典型带动,示范引路。积极培育、总结、推广先进典型,抓点带面,发挥典型的示范带头作用,推动法制宣传教育工作全面深入开展。
二、主要任务和方法
(一)突出学习宣传宪法宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育,大力宣传我国的根本制度和根本任务,大力宣传中国共产党的领导地位,大力宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位,大力宣传工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,大力宣传坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等内容,使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神,充分认识社会主义制度的优越性,进一步增强全体干部职工的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念,树立国家一切权力属于人民的观念,树立权利与义务相统一的观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围,使宪法在全社会得到一体遵行,促进国家各项事业健康发展。
(二)深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律,在全系统形成学法守法用法的良好法治氛围,充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。
(三)深入开展社会主义法治理念教育。在园林系统加大社会主义法治理念的宣传教育力度,组织广大党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习社会主义法治理念,带头学习宪法和法律,系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规,不断提高自身法律素质和法治观念,增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性,不断改善领导方式和执政方式,带头依法行政、科学决策,做全局学法守法用法的表率。牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的领导理念,提高领导干部的政治意识、大局意识和法治意识。
(四)深入学习宣传城市园林绿化相关法规。结合城市园林绿化和滨河景区管理工作的实际,深入学习城市园林绿化相关的法律法规以及从事本职工作需要掌握的法律知识。认真学习《水法》、《防洪法》、《渔业法》、《合同法》、《城乡规划法》、《招标投标法》、《建筑法》、《环境保护法》、《河道管理条例》、《风景名胜区条例》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境卫生管理条例》等法律法规。深入学习《临沂市城市园林绿化管理办法》、《临沂市滨河景区管理办法》《临沂市城市古树名木保护管理办法《临沂市城市绿线管理办法》、《临沂市村镇绿化管理办法规范性文件。要把法律法规知识学习纳入全局年度学习培训计划,做到有安排、有落实、有检查。建立学法制度,逐步实现法律知识考试考核工作的规范化,把依法管理的效果作为工作的考核内容;把法制宣传教育融入到城市园林绿化和滨河景区管理的全过程。
(五)深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规,促进保障人民基本生活;学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规,促进建立和谐劳动关系;学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规,维护人民群众合法权益;学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规,保障群众生命财产安全。
(六)深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传维护国家安全、国防、军事设施保护、社会稳定、促进民族团结相关法律法规,维护社会政治大局稳定;学习宣传社会治安综合治理和突发事件应急管理相关法律法规,促进提高社会管理水平;学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规,依法化解矛盾纠纷;学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规,促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传,引导公民依法按程序表达利益诉求。加强公正廉洁执法、公正司法教育,维护社会公平正义。
  
(七)积极推进社会主义法治文化建设。通过法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,在全系统形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。开展丰富多彩的法治文化活动,使法制宣传教育与群众文化生活相结合,丰富法治文化活动载体和形式,不断满足人民群众对法治文化产品的需求。发挥滨河景区公共文化场所在法治文化建设中的资源优势,组织开展群众喜闻乐见的法治文化活动。
(八)加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部为重点,加强行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育,坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合,充分发挥廉政教育基地的作用,不断增强领导干部反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。
(九)组织开展法制宣传教育主题活动根据形势和任务的要求,有计划、有步骤地开展法制宣传教育主题活动。深入开展“12·4”全国法制宣传日活动,集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用法律宣传月、宣传周、宣传日等,开展形式多样的法制宣传教育活动。充分利用广播、电视、报刊等媒体和网络阵地,积极搭建干部职工法制学习宣传的平台。大力开展城市园林绿化管理、河道与水工程管理、资源与设施保护、旅游开发等专题宣传活动。加强长效机制建设,落实责任单位,明确工作职责,量化工作指标,确保法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动取得实效。
(十)深入推进、扎实开展依法治理工作。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》,进一步加强执法队伍建设,健全行政执法程序,规范行政执法行为,强化行政监督和问责,完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,积极推进法律的有效实施。开展基层法治创建活动,推进基层依法治理,促进基层民主法治建设。要围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节,开展专项治理活动,不断提高社会管理法治化水平。
三、普法对象和要求
 法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、企事业经营管理人员和行政执法人员的法制宣传教育。
(一)切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容,带头学法守法用法,不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委中心组集体学法、会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度,推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。
   
(二)大力推进行政执法人员学法守法用法。加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习,不断提高行政执法人员运用法律手段解决问题的能力。加大行政执法人员培训力度,定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善行政执法人员法律知识培训考试考核制度,完善和推广持证上岗制度,把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。
(三)积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育,进一步增强园林企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。定期开展法制培训,把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核园林企业经营管理人员的重要内容,切实提高他们依法管理、依法办事能力。深化企业职工法制宣传教育,引导职工遵纪守法,依法维护合法权益。
四、工作步骤和安排
    
第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施,到2015年结束。分为以下3个阶段。
   
宣传发动阶段2011年做好宣传、发动和组织工作,制定第六个五年法制宣传教育规划。各单位(科室)要按照局的统一部署要和求,认真抓好“六五”普法的各项基础性工作,搞好宣传发动,营造浓厚的普法氛围。
组织实施阶段2011年下半年至2015年。依据本规划确定的目标任务和要求,结合实际制定年度计划,搞好法律知识的培训学习、检查督促、经验交流、工作总结等工作。局普法依法治理领导小组将不定期对各单位的普法依法治理工作进行督促检查,确保普法依法治理工作扎实、有效地开展。
检查验收阶段2015年下半年。依照本规划确定的目标和要求,各单位(科室)进行规划实施情况自查,局普法依法治理领导小组在各单位自查的基础上进行总结验收,对先进集体和先进个人进行表彰。
五、组织领导和保障
(一)切实加强组织领导。为加强组织领导,局成立普法依法治理领导小组,领导小组办公室日常工作由局政策法规科承担,负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。各单位要把法制宣传教育纳入年度工作计划和目标管理。派驻机构按照谁执法谁普法的原则,积极面向社会开展本部门相关法律法规的宣传教育。
 (二)健全普法考核评价体系。建立考核指标体系,完善考核机制,对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。健全激励机制,及时总结推广典型经验,并按照有关规定表彰先进。
   
(三)落实法制宣传教育经费保障。各单位要根据实际情况,依照市六五普法规划确定的标准,统筹安排相关法制宣传教育经费,保证法制宣传教育工作正常开展。
   
(四)抓好法制宣传教育队伍建设培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍,建立健全定期培训和管理制度,提高专兼职法制宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。
 
 
 
 



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